《固原市农村养老办事能力扶植提拔步履方案》曾经市人平易近专题会议研究，现印发给你们，为贯彻落实《固原市养老办事系统扶植“十四五”规划》《关于推进根基养老办事系统扶植的实施方案》，无效破解全市农村养老办事成长难题，加速补齐农村养老办事短板，提拔农村养老办事能力，完美农村养老办事系统，扩大根基养老办事供给，让农村老年人享有更高质量的养老办事，健康幸福地安度晚年。按照平易近政部等部委《关于加速成长农村养老办事的指点看法》（平易近发〔2024〕20号），连系固原现实，现制定如下提拔步履方案。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的二十大，紧紧环绕党的二十届三中全会提出的涉老成长使命，积极应对生齿老龄化国度计谋，以保根基、全笼盖为方针，聚焦农村养老办事根本设备扶植、办事质量提拔、政策保障支撑等方面，抓沉点、补短板、强弱项，摸索多元化农村养老办事模式，健全农村养老办事系统，无效提拔养老办事程度，更好满脚泛博农村老年人养老办事需求。到2025岁尾，农村养老办事收集进一步健全，每个县（区）至多有1所以失能照护为从的县级特困人员供养办事机构，乡镇（街道）区域养老办事核心办事笼盖率不低于60%，糊口不克不及自理特困人员集中供养率达到60%以上，有集中供养志愿的特困人员、经济坚苦失能老年人集中供养率达到100%，特殊坚苦老年人月看望率达到100%。农村互帮养老高效持续推进，失能照护、医养连系、帮餐、看望关爱等凸起办事需求获得无效满脚。到2028年甚至再颠末一段时间勤奋，县域统筹、城乡协调、合适乡情的农村养老办事系统更续完美，农村老年人的获得感、幸福感、平安感进一步提拔。1。补齐农村养老办事设备短板。锚定“人人享有根基养老办事”方针，将农村养老办事设备纳入乡镇级河山空间规划或村庄规划编制，持续加强乡镇（街道）区域养老办事核心办事扶植，加速补齐短板弱项。核心可零丁设置，也能够取敬老院、养老照顾核心、党群勾当核心、社区勾当核心、社区卫生办事核心等设备分析设置，复合操纵。依托村落复兴、人居、养老办事设备扶植等项目支撑，鞭策具备前提的村，扶植日间照顾核心、老年人办事驿坐、勾当核心、老年进修教育场合等养老办事设备，做为乡镇（街道）区域养老办事核心的延长办事网点。到2025年，确保农村养老办事设备率达到60%以上。2。优化升级公办养老机构资本。县级平易近政部分要制定具体工做方案，鞭策公办养老机构优化转型升级成长，正在满脚兜底保障对象供养需求的根本上，面向社会实行开门办院，将养老办事触角向周边相邻村落延长，为有需求的社会白叟供给糊口照顾、托养照护、医疗康复等全方位、专业化的办事。到2025岁尾，运营公办养老机构开展延长办事达到100%、合适入住前提且有入住志愿的特困供养对象集中照护率达到100%、护理人员岗前培训率达100%、持证上岗率达到50%以上或经专业培训达到及格尺度，老年人入院和谈签定率、能力评估率达到100%，老年人及家眷对劲度达到90%以上。3。推进农村尺度化区域性养老办事核心扶植。统筹区域养老办事资本，“非必需不新建”的准绳，不额外占用扶植目标，连系地区范畴、人文习俗、供养对象、运营现状等要素，对规模小、设备旧、办理差、地处偏远、持久停运、入住率低的农村敬老院因地制宜进行整合撤并或优化调整，加强对机构的转型升级和平安提拔，扶植成为具有协调指点、全日托养、日间照顾、居家上门、办事转介等功能的尺度化区域养老办事核心。4。打制农村睦邻互帮点。加强互帮养老办事阵地扶植，正在农村白叟栖身密度较高的区域，通过对闲置衡宇改建、现有老饭桌、幸福院等村级阵地的升级，建成一批集日间照顾、聪慧帮老、医疗康复为一体等多功能的农村睦邻互帮养老办事点，搭建更多交换平台，满脚白叟物质和文化需求，推进邻里协调互帮，实现农村老年人垂暮不离亲、养老不离家的希望。5。扶植农村幸福合做社。正在村级摸索推广正在农村扶植幸福合做社，社员由下层、村（居）平易近、意愿者、爱心人士等构成，以合做互帮的，规模可大可小，沉点破解特困低保、经济坚苦、空巢独居、高龄失能等家庭的养老难题，幸福合做社的办事场合可操纵村级闲置衡宇建到群众口，办事人员可就近培育专兼连系有爱心的意愿者，帮老敬老文化，让农村孝老、互帮的空气越来越浓。资金来历可采纳部分帮扶、村集体经济补助、采办办事、公益勾当、慈善募捐等多种体例筹措，确保农村互帮养老可持续成长。6。成立农村结对互帮帮扶。摸索成立农村下层老年人办事协会，通过村组干部、采办养老护理员、意愿办事、整合村落复兴资本等体例沉点取经济坚苦特殊老年人成立结对互帮帮扶，激励留守老年人入会加入互帮养老，调动热心参取互帮互惠的村平易近积极性，采纳“一帮一、多帮一、一帮多”等形式，鞭策农村成立办事有场合、互帮有组织、意愿有平台的互帮养老机制。制定邻里互帮养老办事和项目清单，开展少老滋长老、活力帮失能的互帮养老模式，组织开展老年人喜闻乐见的体裁文娱、教育培训、健康等勾当，逐渐将互帮养老融入农村社会和文化扶植，建立农村养老互帮配合体，供给老年益、互帮养老等办事。7。老年饭桌开展帮餐办事。兜底保障、适度普惠、分类实施、恰当补助的准绳，因地制宜选择农村帮餐办事模式，科学合理结构帮餐点位，做到靶向施策，一地一策，逐渐补齐农村老年帮餐办事短板。优化已建成并运营优良的农村老饭桌，充实挖掘并操纵本地致富带头人、公益性岗亭、意愿步队、社会慈善、村集体经济补助等资本，持续为农村有需求的老年人供给帮餐办事。组织意愿者、网格员等意愿办事力量为栖身地周边老年人供给送餐或上门做饭，有坚苦的白叟可以或许吃上热乎饭。8。养老机构开展帮餐办事。将村落养老机构做为鞭策老年帮餐办事向农村地域延长的主要载体，对村落运营的公办养老机构全数实行开门办院，向周边有需求的留守、独居、空巢失能白叟，通过签定老年餐办事和谈，低偿供给帮餐办事，具备前提的可供给上门送餐办事。9。多元互帮开展帮餐办事。对离老饭桌、养老机构偏僻且栖身分离、有帮餐需求的，操纵邻里间距离近、豪情亲、易沟通的特点，通过邻里互帮创办小饭桌或幸福小院，遴选卫生好、素养高、成心愿的家庭，采纳“核心户”多户搭伙、结对帮扶、志愿合股等体例为周边坚苦老年人供给帮餐办事。强化家庭义务恰当承担费用，策动企业家、爱心人士等为老年食堂捐款捐物，多方联动、配合参取农村为老帮餐办事。引入公益慈善组织和意愿者组织参取老年人帮餐办事，为特殊坚苦老年人开展帮餐办事。10。加大养老机构医养办事合做。按照便利就近、互惠互利的准绳，激励农村养老机构取周边医疗卫朝气构开展多种形式的签约合做，创制优良政策，加大支撑力度，成立协做机制，养老机构可通过办事外包、内设医疗办事机构等体例，由医疗卫朝气构为入住老年人供给持续、全流程的医护健康办理办事。11。加大医疗机构医养办事合做。加强资本整合和办事跟尾，无效操纵乡镇卫生院、村卫生室等设备改（扩）建为乡镇（街道）、村级医养连系办事驿坐，为辖区老年人供给康复理疗、日常照护、短期托养等集中或居家医养连系办事。乡镇卫生院通过改（扩）建，成长为融医疗照护、养老办事、办事指点等功能于一体的医养连系办事核心，配备专业养老护理员，委派医护人员按时按期到有需求的老年人家中；村卫生室具备前提的进行改（扩）建，添加养老护理床位，为农村老年人供给口的全托、日托、康复锻炼、根本诊疗等办事，勤奋满脚失能老年人的刚性照护需求。12。加大专业医养办事人才培育。通过实施下层卫生健康人才和养老办事专业人才培育等项目，加强养老办事人才培训，加强农村养老办事人员全体本质，沉点提拔村落大夫对次要慢性病的健康办理能力。成立签约上门供给医护健康办理办事机制，激励成立以低龄健康老年人、农村留守妇女为从体的农村养老互帮办事队，对此中合适前提加入技术培训的人员，赐与职业培训补助，汇聚多方力量，无效提拔办事资本操纵效率，更好群众。13。全面落实根基养办事清单。着眼保根基、广笼盖、可持续，极力而为、量入为出，凸起“兜底线、保根基”，自动响应农村老年人根基养老办事需求，把处理好“小百分比”急难愁盼的小事情成“百分之百”落实的大事，进一步细化《根基养老办事清单》办事项目和实施内容及办法，确保根本性养老办事供给，实现根基养老办事的公允性和可及性。14。推进特殊坚苦老年人看望照护办事。成立养老办事和护理补助轨制，通过采办办事、公益性岗亭、意愿办事、居家和社区养老办事项目支撑等多种体例，不竭完美看望关爱办事机制，沉点面向特殊坚苦老年人（独居、空巢、留守、失能、沉残、打算生育特殊家庭等老年人）开展看望关爱办事。凸起照护办事尺度化和“根本+个性”办事全笼盖和可持续，成立定务清单，为特殊坚苦老年人供给健康关爱、居家平安、抚慰、糊口需求等办事，供给“有温度、有豪情”的贴心办事，无效处理居家养老日常糊口中的急难愁盼问题，防止和降低老年人居家养老平安风险。到2025岁尾，实现特殊坚苦老年人月看望率达100％。15。加大经济坚苦失能老年人集中照护。对纳入最低糊口保障、低收入高龄津贴范畴内的，经能力评估为完全失能、沉度失能老年人，合适入住养老机构前提的，供给机构集中照护办事，减轻老年人家庭照护压力，切实加强经济坚苦失能老年人及其家庭的获得感、幸福感和平安感。到2025年，满脚成心愿入住养老机构的经济坚苦失能老年人集中照护办事需求。16。因地制宜推进农村适老化。开展农村无妨碍扶植，实施特殊坚苦老年人家庭适老化，正在对白叟居家环节区域或部位进行适老化的根本上，按需安拆生命体征监测、告急呼叫、智能穿戴、居家安防等智能化设备，连通办事坐点及白叟后代，实现“一键呼叫、随时响应”，恰当配备帮行、帮餐、类老年用品，提高农村老年人居家养老的便当度和平安性。17。加强农村养老办事平安监管。强化农村养老机构平安出产和消防平安从体义务，落实建建、消防、医疗卫生、食物、办事等平安底线要求，加强内部办理规章轨制扶植。立异分析监管机制，激励操纵智能定位、视频等消息手艺加强质量平安监管。平易近政部分依法落实行业办理和平安监管义务，指点做好农村养老办事机构平安出产和消防平安工做。平易近政部分、市场监管部分依职责强化农村养老办事机构食物平安办理。应急办理部分、消防部分担任指点做好农村养老办事应急办理和消防平安工做，提拔火警防备和应急救援能力。18。阐扬村落下层党组织的感化。乡镇党委和村级党组织要将农村养老办事做为联系办事群众的主要内容，推广“党建+农村养老办事”模式，操纵区域党建平台，组织、干手下沉参取农村养老办事工做，参取做好分离供养等特殊坚苦老年人根基糊口保障和照顾办事，组织开展互帮养老，督促赡养（抚养）人履行赡养（抚养）权利。19。激发农村养老办事内活泼力。有前提的村正在履行法式的根本上，可将集体运营收益用于成长养老办事。农村集体经济组织可依法以集体运营性扶植用地利用权入股、联营等体例取其他单元和小我配合扶植养老办事设备。激励农村集体经济组织及其盘活操纵闲置农房和闲置宅，依法将相关收益用于养老办事等农村公益事业收入。激励农村家庭照护者积极加入相关技术培训，按赐与职业培训补助，支撑其更好照应老年人。20。指导社会力量积极参取。通过采办办事、股权合做、公办平易近营等体例，支撑市场从体为农村老年人供给养老办事及产物。激励社会力量投资成长农村养老，优先供给便利可及、价钱可承受、质量有保障的普惠养老办事。摸索成立养老意愿办事激励取评价机制，推广“积分爱心超市”、“意愿＋信用”等模式。有前提的可开辟设置农村帮老岗亭，聘请村平易近开展看望帮老办事，统筹下层党组织和群团组织资本设置装备摆设，培育搀扶以农村养老办事为从的下层公益性、办事性、互帮性社会组织，提拔农村养老办事的便当性。（一）加强组织带领。阐扬党委总揽全局、协调各方的带领焦点感化，构成“党委带领、从导、平易近政牵头、乡镇落实、村社参取”的义务系统，成立市、县（区）两级农村养老办事提拔步履工做专班，按期召开议事协调会议，研究处理农村养老办事能力扶植过程中的沉点难点问题，各县（区）要将本区域农村养老办事能力扶植纳入本地经济社会成长规划，成立完美农村养老办事工做机制。市、县（区）两级相关部分加强协做共同，怯于担任，自动施策，及时制定、调整优化政策办法，建立系统化的政策支持系统，统筹推进各项使命落地收效。（二）明白工做义务。市农村养老办事提拔步履工做专班担任全市农村养老办事工做的统策划划、宣传策动、指点推进、争取项目支撑以及方案核定和验收等工做。县（区）农村养老办事提拔步履工做专班做好营业指点，强化行业尺度，为农村养老办事工做开展供给专业性政策支撑和办事，正在政策、设备、资金整合等方面积极支撑农村养老工做开展。乡镇（街道）本着因地制宜、脚踏实地的准绳，充实挖掘辖区养老办事资本潜力，完美规划设备结构，培育养老办事步队，带动村落群众积极参取，指点村级做好具体实施并落实好具体工做使命，保障辖区群众的根基养老办事需求。（三）加强监视查抄。市农村养老办事提拔步履工做专班要加大督促指点，严酷过程办理，工做进度和工做质量。要把提拔农村养老办事能力扶植纳入积极应对生齿老龄化分析绩效评估，开展评估监测、分析监管、督导查抄和对劲度测评，按期发布工做开展环境，每年组织对各县（区）实施农村养老办事工做进行绩效评价，确保各项使命落地收效。市农村养老办事提拔步履工做专班办公室设正在市平易近政局，具体担任联络协调、统筹落实及日常工做。从办：固原市人平易近    承办：固原市人平易近办公室 运转办理：固原市电子政务核心。